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24- 10- 2005
伊拉克政局中的力量平衡
在10月15日的伊拉克憲法公投，不僅將影響伊拉克內部各派之間的力量平衡，對中東地區的力量平衡也將有很大的影響。社會需要在平衡和穩定的基礎上取得發展。在歷史上，西方強國在統治落後國家時，用各種手段維持力量平衡。拆毀社會大廈很容易，重建社會大廈則極其困難。當年號稱是日不落帝國的英國，做為民主機構的平民議會在國內擁有很大的權力，但是在對待殖民地時，仍然尊重傳統的社會結構，由英國君主兼任殖民地的國王。
三大族群力量失衡
在侯賽因統治時期，以遜尼派為主的復興黨是統治階層。在海灣戰爭後，伊拉克在外交上偏向歐洲。美國在佔領伊拉克後，沒有採用傳統的力量平衡戰略，和歐洲關係密切的復興黨官員遭到美國佔領軍的清洗。伊拉克欠歐洲的巨額債務被勾銷，復興黨政府和歐洲簽訂的經濟合同也不受尊重，而美國公司則從伊拉克的重建中大獲其利。
在伊拉克政壇上，遜尼派、什葉派和庫爾德人三足鼎立，三大族群需要維持力量平衡。遜尼派長期居於統治地位，有豐富的管治經驗，什葉派和庫爾德人需要聯合控制政權；庫爾德人有獨立傾向，什葉派和遜尼派需要聯合維護伊拉克的統一；而什葉派佔伊拉克人口的六成，可以左右政壇，庫爾德人和遜尼派需要聯合對抗什葉派的多數獨裁。
但伊拉克新憲法卻忽視了各族群之間的利益平衡。如果在三個省中有三分之二的選民投反對票，就可以否決憲法。庫爾德人在三個省中佔人口的絕對多數，在制憲上擁有否決權。遜尼派在兩個省中佔人口的絕對多數，還在兩個省裏佔人口的微弱多數。在憲法公投前，伊拉克議會試圖修改選票計算方法以確保新憲法通過，遭到美國和聯合國的反對。憲法公投後，根據選舉委員會的初步統計，在兩個省裏絕對多數的選民投票反對新憲法；而在遜尼派佔多數的迪亞拉省，有七成的人投票贊成新憲法，同時在單項選擇的公投中竟有一成的廢票；在遜尼派、亞述人和土庫曼人等反對新憲法人口佔絕對多數的尼尼微省，竟有近半數投票者贊成新憲法。美國扶植的南越吳庭艷曾宣布自己得到98%的選票，令民眾無法相信。遜尼派抗議選票舞弊，伊拉克選舉委員會決定審查選票，以爭取遜尼派承認投票結果。
宗教勢力左右憲法
伊拉克的石油主要分布在什葉派聚居的南部和庫爾德人聚居的北部。新憲法通過後，庫爾德人爭取到了聯邦制，可以控制北部石油資源，建立國中之國以伺機獨立。什葉派可以控制南部的石油資源。什葉派缺乏管治經驗和管理團隊，美國在什葉派中尋找的幾位代理人都很腐敗。同時什葉派缺乏全局意識，只求偏安一隅。
在侯賽因統治時期，伊拉克政府壓制宗教勢力，伊拉克成為中東地區最世俗化的社會之一。美國佔領伊拉克後，否定了原有的社會結構，同時美國扶植的親西方人士缺乏政治實力，無法抗衡宗教勢力。什葉派宗教勢力填補伊拉克的權力真空，宗教色彩濃厚的什葉派政黨聯盟取得議會的多數席位。伊拉克的新憲法規定伊斯蘭教義是法律的來源，各項法律不能和伊斯蘭教義相牴觸。
伊朗是什葉派佔多數的中東大國，伊拉克什葉派和伊朗關係密切。美國在擔心庫爾德人走向分裂的同時，還擔心什葉派走向伊朗。
新憲法通過後，伊拉克不僅面臨着分裂的危險，同時伊拉克還處於民主道路上的十字路口，進一步可以走向民主，但退一步也可能會走向伊朗式的政教合一政權。
中東地區民主道路
美國要把伊拉克打造成中東地區的民主樣板，以便在中東推廣自由民主。同時伊拉克各族群和周邊國家聯繫密切，伊拉克的局勢將影響整個中東地區。伊拉克的庫爾德人可以得到周邊國家庫爾德人的支援，什葉派可以得到伊朗的支援，而遜尼派則可以得到遜尼派佔多數的各阿拉伯國家的支援。一旦伊拉克爆發內戰，那麼伊朗將支援伊拉克什葉派，而阿拉伯國家將支援伊拉克遜尼派，中東地區將會捲入全面的軍事衝突。
在新憲法通過後，伊拉克也將處於中東民主進程的十字路口，進一步可以將中東地區帶向全面民主，但退一步也可能會導致中東各國混戰不休。
美國宇觀文化公司 王魯申
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